2月24日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《綠色信貸指引》，其中提到：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，并以此優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
綠色信貸是環(huán)保部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門2007年7月聯(lián)合提出的一項(xiàng)信貸政策，目的在于遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，防范信貸和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。截至2011年年末，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等6家銀行的相關(guān)貸款余額已逾1.9萬(wàn)億元。
然而，“兩高”企業(yè)污染事件層出不窮，參與該類企業(yè)融資的銀行在綠色信貸實(shí)施方面廣受批評(píng)。
也正因此，新發(fā)布的《指引》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每?jī)赡觊_(kāi)展一次綠色信貸的全面評(píng)估工作，建立綠色信貸考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲體系。
此外，《指引》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等宏觀調(diào)控政策，配合國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在引導(dǎo)社會(huì)資金流向、配置資源方面的作用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其客戶在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能給環(huán)境和社會(huì)帶來(lái)的危害及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態(tài)保護(hù)、氣候變化等有關(guān)的環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題。
銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部副主任葉燕斐表示，綠色信貸的本質(zhì)在于正確處理金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，主要為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資。目前，25家規(guī)模較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已有13家發(fā)布綠色信貸規(guī)范文件。
“銀行作為資金提供者，其信貸投向直接影響國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)又都是大型國(guó)有企業(yè)，須承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，支持‘兩高產(chǎn)業(yè)’得不償失，應(yīng)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)重點(diǎn)支持，并出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”某知名金融學(xué)教授告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。
當(dāng)前，我國(guó)推行綠色金融的時(shí)機(jī)已到，但有些省份和金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有實(shí)施實(shí)質(zhì)性的綠色信貸政策。即使實(shí)行了，也只停留在表面階段。尤其“兩高”產(chǎn)業(yè)得到一些地方政策的保護(hù)，因而很難大幅度削減信貸規(guī)模。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳曾表示，推進(jìn)綠色信貸政策的難題在于：對(duì)中小型污染企業(yè)難以制約，商業(yè)銀行與地方環(huán)保部門環(huán)境信息不能共享以及對(duì)環(huán)保做得好的企業(yè)缺少激勵(lì)機(jī)制等。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙也告訴本報(bào)記者，《指引》要求樹(shù)立并推行節(jié)約、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等綠色信貸理念，但對(duì)于流向可再生能源等領(lǐng)域還缺乏激勵(lì)政策。
“商業(yè)銀行有盈利的要求，選擇客戶要考慮財(cái)務(wù)效益，因此要防止綠色信貸政策的實(shí)施成為一種口頭宣傳”。王遙說(shuō)。
記者在采訪中了解到，綠色金融政策開(kāi)始影響一些商業(yè)銀行的信貸行為，并催化銀行實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和觀念轉(zhuǎn)型。“工行把行業(yè)客戶分為重點(diǎn)進(jìn)入類、適度類和限制類，各類設(shè)有具體的區(qū)分準(zhǔn)則，還提出建立信貸環(huán)保一票否決制。”工行一位內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）
